“土地出让金”划转税务征收:只是非税收入改革部分,尚与“土地财政”无关

2021-06-09 11:01:41 信息来源:网络
  在四项政府非税收入中,最关心的是国有土地使用权的转让收入。
  国有土地使用权出让所得被广泛理解为"土地出让金",即地方政府为土地流转所取得的全部价格,包括土地征收和拆迁的补偿成本、土地前期开发成本和土地出让收入。以前,土地流转资金的筹集和管理模式为财政管理、自然资源部门征用。
  自2007年1月1日起,土地流转收入被要求纳入地方资金预算管理,所有收入均由地方财政支付。支出必须通过地方基金预算从土地收入中安排,并实施"两项收支"。土地流转收入已成为地方政府非税收入的重要组成部分。
  当土地转让支付方式转移到税收中时,发生了什么变化?
  浙江财经大学财税学院副教授高林在接受"南方周末"采访时表示,土地流转征管方面的变化只是非税收入改革的一部分,与房地产市场和土地没有直接联系。"一些市场人士可能过度解读了这一点。
  非税收入改革的继续
  在土地流转征管模式调整之前,非税税收征管制度进行了多次改革。
  非税收征管自2002年开始试点。2008年3月,党中央发布了"深化党和国家机构改革计划",明确提到了国家税收和地方税收征管体制改革,新税局将承担税收、非税收入等多种职能。
  年,中央政府颁布的"政府非税收入管理办法"基本形成了中央土地非税收入管理系统。2017年,财政部发布了"关于加快地方政府非税征收电子化管理的通知"。自2019年国家税收与地方税收合并后,税务机关开始收取社会保险费,确定非税收入征管职责。
  除社会保险费外,2021年还有其他非税收入项目的征收权已移交给税务部门,如水土保持补偿费、地方水库移民支持资金、排污权转移收入、防空地下室建设费等,但有关征收范围、征收对象、征收标准等政策仍按现行规定执行。
  在房地产行业,部分成本已纳入2021年5月的改革。根据国家税务总局等5个部门发布的公告,自2021年7月1日起,自然资源部门征收的按行政管理费管理的土地闲置费、住房费、城乡建设费等城市垃圾处理费,将转到税务部门征收。

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